劉長(zhǎng)發(fā)：面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩 水泥工業(yè)路在何方

　　進(jìn)入2012年，隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)世界金融危機(jī)而采取的4萬(wàn)億元投資刺激措施及其輻射效應(yīng)對(duì)水泥需求的拉動(dòng)效應(yīng)逐漸消失，旺盛的水泥市場(chǎng)需求驟然降溫，2009年以來(lái)的全國(guó)水泥行業(yè)到處歡歌笑語(yǔ)的風(fēng)景不再，今年上半年，水泥售價(jià)大幅降低，企業(yè)贏利明顯下滑，目前依然未見(jiàn)回暖跡象，于是，全行業(yè)的目光再一次聚焦于產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)水泥工業(yè)的發(fā)展前景普遍擔(dān)憂。

　　我國(guó)正處在大規(guī)模建設(shè)階段，擁有全球最大的水泥消費(fèi)市場(chǎng)，2011年水泥消費(fèi)量占全球的57.3%，當(dāng)前的水泥市場(chǎng)需求尚處在上行區(qū)間，僅僅是需求增速的較大幅度降低全行業(yè)即感陣陣寒意襲來(lái)，一旦水泥消費(fèi)高峰期過(guò)去，出現(xiàn)水泥消費(fèi)絕對(duì)量的減少，依照目前的發(fā)展方式，情形將不堪設(shè)想，產(chǎn)能過(guò)剩條件下水泥工業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了全行業(yè)面前。本文擬通過(guò)對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩程度的評(píng)估，探究引起產(chǎn)能過(guò)剩的原因，分析產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的影響，并進(jìn)而對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩條件下水泥工業(yè)的發(fā)展方向作初步探討。

　　一、對(duì)目前我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩程度的評(píng)估

　?。ㄒ唬?duì)水泥需求變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)

　　水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)原材料，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（如現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)）對(duì)水泥需求的總量帶有一個(gè)普遍性的變化規(guī)律，如圖所示。

　　圖  一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）水泥消費(fèi)變化曲線示意圖

　　在t1以前為經(jīng)濟(jì)起步階段，水泥消費(fèi)量較低，進(jìn)入t1后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，水泥消費(fèi)量逐年增大且增速加快；但當(dāng)接近tr時(shí)，水泥消費(fèi)量接近峰值且增速趨緩直至為零，到達(dá)水泥消費(fèi)的峰值；tr過(guò)后，水泥需求量將逐年降低，增速為負(fù)值，直到te，水泥需求增速以零為軸線，上下小幅波動(dòng)，大規(guī)模建設(shè)階段結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入成熟期，對(duì)水泥的需求量趨于一個(gè)定值，也被稱(chēng)之為動(dòng)態(tài)平衡期。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家早已渡過(guò)大規(guī)模建設(shè)階段，目前正處在水泥消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡期，年人均水泥消費(fèi)量大都保持在300-500公斤的范圍內(nèi)，日本在水泥消費(fèi)高峰時(shí)年消費(fèi)量超過(guò)1．2億噸，而目前的年消費(fèi)量不足4000萬(wàn)噸。我國(guó)正處在本輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期的大規(guī)模建設(shè)階段，水泥消費(fèi)需求尚處在上行區(qū)間，根據(jù)規(guī)劃院初步研究，我國(guó)水泥消費(fèi)峰值期大約在2020年左右出現(xiàn)，以目前我國(guó)的水泥實(shí)物質(zhì)量計(jì)，水泥消費(fèi)峰值期的年水泥消費(fèi)量可能落在23.5 ~25億噸的范圍。

　?。ǘ?duì)產(chǎn)能過(guò)剩的界定

　　通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力大于產(chǎn)品市場(chǎng)需求時(shí)，稱(chēng)之為產(chǎn)能過(guò)剩，可分為即期產(chǎn)能過(guò)剩和長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩，所謂即期產(chǎn)能過(guò)剩是指某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)品供大于求，而長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩則是指相對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)需求（如圖中的E點(diǎn)）的產(chǎn)能過(guò)剩情況。對(duì)于水泥產(chǎn)品而言，長(zhǎng)期來(lái)講，如果把產(chǎn)能控制在圖中E值以下，則難以滿足大規(guī)模建設(shè)階段的水泥市場(chǎng)需求，但如果把產(chǎn)能放到≥R值，則會(huì)使得在水泥消費(fèi)峰值過(guò)后產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，因此，在規(guī)劃一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）水泥產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)時(shí)，可以設(shè)定一個(gè)產(chǎn)能控制值M，根據(jù)規(guī)劃院的研究，M值可取0．7R左右，這樣，如果生產(chǎn)能力控制在M值上下，則一方面可以較大程度滿足大規(guī)模建設(shè)階段的水泥需求量，同時(shí)也可避免水泥消費(fèi)高峰期過(guò)后的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題，而tm~tm’期間產(chǎn)生的供需缺口（圖中劃斜線部分），可以通過(guò)區(qū)域間水泥貿(mào)易甚至國(guó)際水泥貿(mào)易的途徑解決，通常所說(shuō)的控制總量，就是要把水泥產(chǎn)能控制在M值以下。根據(jù)圖所示的水泥消費(fèi)變化曲線，水泥產(chǎn)能過(guò)剩有如下幾種情形：

　　1．當(dāng)水泥產(chǎn)能大于E值小于或等于M值時(shí)，為相對(duì)過(guò)剩，這樣一種產(chǎn)能過(guò)剩屬于合理過(guò)剩或必要過(guò)剩。

　　2．當(dāng)水泥產(chǎn)能大于M小于或等于R值時(shí)，為相對(duì)控制過(guò)剩，這樣一種產(chǎn)能過(guò)剩屬于不合理過(guò)剩，或稱(chēng)失控性過(guò)剩。

　　3．當(dāng)水泥產(chǎn)能大于R值時(shí)，為絕對(duì)過(guò)剩，這樣一種產(chǎn)能過(guò)剩屬于完全不合理過(guò)剩，或稱(chēng)無(wú)控制性過(guò)剩。[Page]

　　（三）對(duì)目前我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩程度的評(píng)估

　　新世紀(jì)把中國(guó)水泥工業(yè)帶入了發(fā)展的春天，短短十余年間，代表當(dāng)今世界先進(jìn)水平的預(yù)分解生產(chǎn)工藝--我國(guó)稱(chēng)之為新型干法水泥獲得了史無(wú)前例的快速發(fā)展，新型干法水泥比重從2000年的12%一躍而為2011年的近87%，新增新型干法水泥熟料實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)16億噸，且目前尚有200余條生產(chǎn)線在建，待這些項(xiàng)目建成投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)年水泥產(chǎn)能將突破30億噸，即使按照我國(guó)水泥消費(fèi)峰值的最高值25億噸計(jì)，超過(guò)30億噸的生產(chǎn)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出峰值期的水泥需求，與水泥消費(fèi)峰值R比，至少過(guò)剩5億噸，與合理控制值M比，至少超出12．5億噸，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果按照日本動(dòng)態(tài)平衡期水泥需求量?jī)H相當(dāng)于水泥需求峰值的1/3估算，則相對(duì)于動(dòng)態(tài)平衡期的需求量，至少過(guò)剩21億噸。根據(jù)前述對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的界定，可以把目前我國(guó)水泥產(chǎn)能的過(guò)剩程度評(píng)估為絕對(duì)過(guò)剩，這就意味著我國(guó)水泥工業(yè)將在長(zhǎng)期產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下運(yùn)行。

　　（四）對(duì)引起我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析

　　回顧進(jìn)入新世紀(jì)后特別是2003年以來(lái)我國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展，在持續(xù)旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，水泥新型干法的發(fā)展用異彩紛呈、熱鬧非凡、如火如荼等詞來(lái)形容一點(diǎn)都不為過(guò)。各路英雄，或新建、或并購(gòu)，跑馬圈地，在追求規(guī)模擴(kuò)張方面爭(zhēng)先恐后，可謂各顯神通；不少不具備水泥生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的投資者，憑著對(duì)市場(chǎng)商機(jī)的敏銳感，也紛紛進(jìn)入水泥行業(yè)淘金；海螺水泥“熟料基地加粉磨站”的發(fā)展模式在全國(guó)范圍內(nèi)廣為復(fù)制，各種規(guī)模的水泥粉磨站如雨后春筍般誕生；浙江現(xiàn)象過(guò)后的此現(xiàn)象、彼現(xiàn)象，新型干法水泥投資熱在不同區(qū)域此起彼伏；短短數(shù)年間，動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)噸，甚至上億噸產(chǎn)能的超大型水泥企業(yè)“橫空出世”，在中外水泥工業(yè)發(fā)展史上絕無(wú)僅有。如此瘋狂的發(fā)展，焉能不出現(xiàn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩？那么，在瘋狂發(fā)展的背后有哪些深層次原因呢？

　　1．是受短期利益驅(qū)動(dòng)下的非理性發(fā)展行為所致。由于缺少科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作指導(dǎo)，不少地區(qū)誤將未經(jīng)科學(xué)研究和論證的本地區(qū)可能出現(xiàn)的最大水泥需求量（大多為憑經(jīng)驗(yàn)推斷）作為水泥工業(yè)發(fā)展的總量控制目標(biāo)；許多投資項(xiàng)目缺乏稱(chēng)得上科學(xué)意義上的可行性研究和論證，以滿足通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)為前提的“可批性研究”成為眾多咨詢機(jī)構(gòu)普遍遵循的潛規(guī)則；有些項(xiàng)目甚至違反項(xiàng)目建設(shè)程序，先開(kāi)工建設(shè)，后履行核準(zhǔn)申報(bào)程序；大型企業(yè)間的規(guī)模擴(kuò)張競(jìng)賽，成為產(chǎn)能過(guò)剩的推手；一些地方從局部利益出發(fā)的大力度招商引資，客觀上又為加劇產(chǎn)能過(guò)剩推波助瀾。

　　2．是政府對(duì)行業(yè)發(fā)展管控乏力或失當(dāng)所致。市場(chǎng)條件下，政府對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的管控有所放松，由于水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間較大，并未對(duì)控制總量引起足夠重視，盡管在不少文件中提出了控制總量的要求，但缺少跟進(jìn)的具體措施；投資體制改革后，水泥投資由批準(zhǔn)改為核準(zhǔn)且核準(zhǔn)權(quán)下放到?。▍^(qū)、市），大部分省(區(qū)、市)多部門(mén)【一般為發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)（信）委】具備核準(zhǔn)權(quán)，一些地區(qū)由于競(jìng)相核準(zhǔn)投資項(xiàng)目而使水泥工業(yè)發(fā)展幾乎到了失控程度；針對(duì)過(guò)度投資引發(fā)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，國(guó)務(wù)院2009年下發(fā)了38號(hào)文件，旨在抑制鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，現(xiàn)在看起來(lái)并未起到應(yīng)有的作用，因?yàn)?010、2011兩年每年都有200多條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，且目前依然還有200余條生產(chǎn)線在建。

　　3．以資本驅(qū)動(dòng)為主的行業(yè)發(fā)展機(jī)制成為過(guò)度投資的推手之一。我國(guó)的新型干法水泥技術(shù)是在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)逐步形成的，到上世紀(jì)末，基本完成了對(duì)世界先進(jìn)技術(shù)的追趕任務(wù)，具備了大規(guī)模推廣的條件，但與此同時(shí)，新型干法技術(shù)也變成了行業(yè)共有技術(shù)，消除了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門(mén)檻，雖然一方面為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造了條件，但也為商業(yè)投機(jī)提供了可乘之機(jī)，回過(guò)頭來(lái)看，過(guò)去十余年間的不同區(qū)域水泥投資熱，很大程度上都是因?yàn)樯虡I(yè)投機(jī)炒作起來(lái)的。[Page]

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響

　　回顧建國(guó)以來(lái)我國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了3次快速增長(zhǎng)時(shí)期和兩次產(chǎn)能過(guò)剩，第一次快速增長(zhǎng)時(shí)期為“文革”前，以濕法窯、立波爾窯、預(yù)熱器窯、立窯為發(fā)展主體，尤以濕法窯和立窯居多，中央投資主要發(fā)展旋窯水泥，地方投資主要發(fā)展立窯水泥，在市場(chǎng)和投資雙短缺的條件下，并未形成產(chǎn)能過(guò)剩，而是長(zhǎng)期供不應(yīng)求，水泥使用按計(jì)劃調(diào)配；第二次快速增長(zhǎng)時(shí)期為改革開(kāi)放后到1995年，新型干法水泥發(fā)展條件尚未具備，大量立窯工藝在全國(guó)紛紛發(fā)展，出現(xiàn)了以立窯水泥投資為主體的低水平重復(fù)建設(shè)，上世紀(jì)90年代，立窯水泥占比一度超過(guò)80%，1996年水泥市場(chǎng)第一次出現(xiàn)供大于求局面，也是我國(guó)水泥發(fā)展史上的第一次產(chǎn)能過(guò)剩，那次產(chǎn)能過(guò)剩是由于低水平重復(fù)建設(shè)引起的產(chǎn)能過(guò)剩，且屬于市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)中的暫時(shí)相對(duì)過(guò)剩，并未對(duì)水泥市場(chǎng)構(gòu)成十分明顯的影響；第三次快速增長(zhǎng)期為進(jìn)入新世紀(jì)后，水泥新型千法的發(fā)展條件已經(jīng)具備，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、取代落后水泥工藝為主要標(biāo)志，新型干法水泥獲得了前所未有的高速發(fā)展直到產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，這次產(chǎn)能過(guò)剩由新型干法水泥高水平重復(fù)建設(shè)所致，而且屬于長(zhǎng)期絕對(duì)過(guò)剩，將對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

　　1．在目前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力參差不齊、產(chǎn)業(yè)集中度不高、市場(chǎng)規(guī)則不完善的情況下，極易引起市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，把水泥行業(yè)引向長(zhǎng)期低效益、無(wú)效益、甚至虧損的慘烈運(yùn)行狀態(tài)，今年上半年的行業(yè)運(yùn)行情況預(yù)示著這種趨勢(shì)的可能性。

　　2．將對(duì)行業(yè)整體利益造成不可挽回的損失。2001~2011年，全國(guó)水泥行業(yè)累計(jì)新增固定資產(chǎn)投資8792億元，如果再加上在建項(xiàng)目投資和企業(yè)并購(gòu)重組的溢出投資，總投資估計(jì)突破1萬(wàn)億元，如果水泥行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩從此陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，那就意味著將有數(shù)千億元投資血本無(wú)歸，并因此連帶產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)模的銀行呆壞賬，此外，不少項(xiàng)目是通過(guò)民間不同融資方式建設(shè)起來(lái)的，處理不當(dāng)還有可能引發(fā)局部地區(qū)一定程度的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

　　二、面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，水泥工業(yè)怎么辦？

　　前述分析是在假定目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不發(fā)生大的變化的條件下得出的結(jié)論，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩必然會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻不利影響，但并非完全不可避免。首先，我國(guó)目前依然還處在大規(guī)模建設(shè)階段，水泥需求還處在上行區(qū)間，即使水泥消費(fèi)峰值期過(guò)后，水泥消費(fèi)量也不會(huì)突然大幅度下降。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大多為一個(gè)逐漸降低的過(guò)程，預(yù)計(jì)在未來(lái)15年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)水泥市場(chǎng)規(guī)模還會(huì)保持在17．5億噸/年以上的水平，這就為我們應(yīng)對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的影響留出了很大的回旋余地；其次，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的大規(guī)模建設(shè)早已過(guò)去，水泥消費(fèi)峰值過(guò)后水泥工業(yè)也長(zhǎng)期處在產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)下運(yùn)行，他們的一些成功經(jīng)驗(yàn)完全可為我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展所借鑒，因此，只要我們積極且理性應(yīng)對(duì)，完全可能把產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩導(dǎo)致的對(duì)行業(yè)發(fā)展利益的損失降低到最低程度。那么面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？溫家寶總理今年的政府工作報(bào)告指明了方向，那就是控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。目前解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于全面、正確、堅(jiān)決、切實(shí)貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告關(guān)于水泥工業(yè)發(fā)展的指示精神。

　　（一）采取強(qiáng)制措施，控制增量，堅(jiān)決剎住水泥產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的勢(shì)頭

　　1．建議政府出臺(tái)比38號(hào)文更加嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，至少“十二五”期間內(nèi)，禁止一切形式的產(chǎn)能擴(kuò)張行為。

　　2．對(duì)在38號(hào)文下發(fā)后的違規(guī)投資行為進(jìn)行清理并嚴(yán)肅查處，在強(qiáng)制措施出臺(tái)后，建立強(qiáng)有力的貫徹落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決遏制住水泥產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的勢(shì)頭。

　　（二）通過(guò)多種途徑，優(yōu)化存量，把產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展的不利影響降到最低程度

　　1．堅(jiān)持淘汰落后工藝技術(shù)的政策不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排資源綜合利用和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性以及資源保障程度的要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，減少部分過(guò)剩產(chǎn)能。

　　2．通過(guò)鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)正當(dāng)和充分的競(jìng)爭(zhēng)，使部分缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

　　3．通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，制定并出臺(tái)結(jié)構(gòu)工程用水泥和非結(jié)構(gòu)工程用水泥標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水泥生產(chǎn)和應(yīng)用行為，禁止結(jié)構(gòu)工程用水泥用于非結(jié)構(gòu)工程，更禁止非結(jié)構(gòu)工程用水泥用于結(jié)構(gòu)工程，從而從產(chǎn)品供應(yīng)側(cè)和應(yīng)用側(cè)兩個(gè)方向，促進(jìn)存量?jī)?yōu)化。

　?。ㄈ├硇酝苿?dòng)企業(yè)間兼并重組，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中度

　　1．提高產(chǎn)業(yè)集中度是我國(guó)水泥工業(yè)的重要發(fā)展方向，但提高產(chǎn)業(yè)集中度絕非簡(jiǎn)單意義上的產(chǎn)能疊加，簡(jiǎn)單意義上的產(chǎn)能疊加非但對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集中度無(wú)益，而且有使分散的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧谐袚?dān)的危險(xiǎn)。

　　2．在鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提高產(chǎn)業(yè)集中度的過(guò)程中不可任意為之，必須旗幟鮮明地避免和制止不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)凡是低于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的低價(jià)傾銷(xiāo)行為，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，啟動(dòng)必要的調(diào)查、評(píng)估和懲罰機(jī)制，另一方面，對(duì)獲取超額利潤(rùn)的市場(chǎng)壟斷行為開(kāi)征超額利潤(rùn)稅以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是有條件的，只有在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間在市場(chǎng)博弈中勢(shì)均力敵的條件下，產(chǎn)業(yè)協(xié)同才會(huì)成為可能，形式上的產(chǎn)業(yè)集中度的提高很難形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同的條件，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。[Page]

　　（四）應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的落腳點(diǎn)在于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　1．轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式首先在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展觀念由追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張向追求企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力和水平的提升的轉(zhuǎn)變。

　　2．提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力和水平，關(guān)鍵在于苦練內(nèi)功，從提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平入手。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，不僅要高度重視企業(yè)研發(fā)投入的不斷增加，更為重要的是要形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保證體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅要致力于生產(chǎn)成本的不斷降低，更為重要的是要致力于產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，不斷提升企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的能力，并在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　3．有條件的企業(yè)可以借鑒世界先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在更大的范圍內(nèi)配置資源，拓展企業(yè)的發(fā)展空間。